Pour tout un chacun, une pension de retraite constitue un actif financier essentiel, gage de stabilité pour les vieux jours. Certains peuvent estimer que leur contribution aux fonds de retraite représente une part trop importante de leurs revenus mensuels, mais personne ne souhaite renoncer à cette pension. Cependant, face au vieillissement exponentiel de leur population, certains pays sont confrontés à un lourd fardeau financier. Pour assurer le versement des pensions, il faut s'engager dans un cercle vicieux où les impôts augmentent tandis que les déficits financiers continuent à se creuser.
Environ 1,08 million de fonctionnaires ont choisi de faire des concessions en contribuant davantage aujourd'hui tout en acceptant de recevoir moins à l'avenir. Ces efforts visent à empêcher le déficit de continuer à se creuser, en rapprochant le système de la fonction publique du régime national de retraite. Le régime de retraite de la fonction publique a été introduit en 1960 et a joué un rôle clé dans l'établissement du système d'emploi des fonctionnaires. Cependant, à terme, il n'a pas été épargné par les problèmes financiers. À partir des années 1990, de nombreux pays ont été confrontés au vieillissement de leur société et à la pression financière des retraites entraînée par l'augmentation des versements. La nécessité d’une réforme a alors été inscrite dans l'agenda social. Le déficit des retraites des fonctionnaires est passé de 59,9 milliards de wons en 2001 à 1 307,2 milliards de wons en 2010 et 2 485,4 milliards de wons l'année dernière. En 13 ans, cette somme a donc été multipliée par 41.
La question de l'équité se pose également, car les fonctionnaires reçoivent 2,1 fois le montant de leur contribution, alors que ce rapport n'est que de 1,5 pour le reste de la population, qui dépend du régime national de retraite. Par conséquent, le gouvernement a entrepris de réformer le régime de retraite des fonctionnaires pour alléger la charge fiscale des contribuables grâce à l'assainissement du système financier, pour plus d'équité entre le régime national des retraites et celui de la fonction publique et, enfin, pour renforcer la cohésion sociale.
Le 25 février 2014, alors que les conflits sociaux relatifs aux retraites des fonctionnaires et le déficit correspondant continuaient à s'accroître, la Présidente Park Geun-hye a fortement insisté sur la nécessité d'une réforme. Le gouvernement a exploité différentes analyses et étudié les alternatives possibles, et le parti Saenuri au pouvoir a proposé un projet de réforme avec l'appui unanime de ses membres, le 28 octobre 2014. À l'assemblée nationale, un comité spécial de réforme de la fonction publique, comprenant diverses parties prenantes, notamment les législateurs des partis au pouvoir et d'opposition, des professionnels, des représentants du gouvernement et des syndicats de fonctionnaires, a formé un groupe de discussion officiel qui a tenu une soixantaine de réunions sur une période de cinq mois.
L'amendement relatif aux retraites de la fonction publique a finalement été adopté en session ordinaire de l'assemblée nationale le 29 mai, et annoncé le 22 juin. La nouvelle loi entrera en vigueur le 1er janvier 2016.
Selon cet amendement, le montant des pensions de retraite sera gelé pendant cinq ans, de 2016 à 2020, et le taux de contribution des fonctionnaires passera de 14 à 18 %. Quant au taux appliqué au versement des pensions, il sera réduit, passant de 1,9 à 1,7 %. Les retraités percevront des versements à partir de l'âge de 65 ans au lieu de 60 ans actuellement. En effet, l'âge de départ à la retraite augmentera d'un an tous les trois ans.
Il est prévu que le déficit des retraites de la fonction publique diminue de 497 000 milliards de wons au cours des 70 prochaines années. La charge financière du gouvernement devrait également s'alléger de 333 000 milliards de wons suite aux réformes.
Avec cette réforme, pour chaque fonctionnaire, le rapport entre la valeur actuelle des prestations de retraite prévues et la valeur actuelle des contributions totales prévues deviendra semblable à celui des personnes assujetties au régime national de retraite. Ce rapport sera de 1,46 pour les fonctionnaires et de 1,5 pour le reste de la population.
Après la réforme, les employés actuels des administrations paieront plus mais recevront moins, et le montant des pensions de retraite sera gelé pendant cinq ans. Il est prévu que le fardeau financier du gouvernement s'en trouve considérablement allégé. Le consensus trouvé par les différentes parties prenantes, notamment les législateurs, les représentants gouvernementaux et les syndicats de fonctionnaires, constitue une avancée significative.
Rédaction : Wi Tack-whan (whan23@korea.kr) & Limb Jae-un (jun2@korea.kr) pour Korea.net
Photos avec l'aimable autorisation du ministère de la Gestion du personnel
Version française : Bruno Ange
Les modifications du régime de retraite des fonctionnaires impliqueront qu'ils contribuent davantage maintenant, mais touchent des pensions plus modestes à l'avenir. Cette récente réforme a été présentée le 24 août aux correspondants étrangers, au Centre de la presse étrangère situé dans le centre de Séoul.
Environ 1,08 million de fonctionnaires ont choisi de faire des concessions en contribuant davantage aujourd'hui tout en acceptant de recevoir moins à l'avenir. Ces efforts visent à empêcher le déficit de continuer à se creuser, en rapprochant le système de la fonction publique du régime national de retraite. Le régime de retraite de la fonction publique a été introduit en 1960 et a joué un rôle clé dans l'établissement du système d'emploi des fonctionnaires. Cependant, à terme, il n'a pas été épargné par les problèmes financiers. À partir des années 1990, de nombreux pays ont été confrontés au vieillissement de leur société et à la pression financière des retraites entraînée par l'augmentation des versements. La nécessité d’une réforme a alors été inscrite dans l'agenda social. Le déficit des retraites des fonctionnaires est passé de 59,9 milliards de wons en 2001 à 1 307,2 milliards de wons en 2010 et 2 485,4 milliards de wons l'année dernière. En 13 ans, cette somme a donc été multipliée par 41.
La question de l'équité se pose également, car les fonctionnaires reçoivent 2,1 fois le montant de leur contribution, alors que ce rapport n'est que de 1,5 pour le reste de la population, qui dépend du régime national de retraite. Par conséquent, le gouvernement a entrepris de réformer le régime de retraite des fonctionnaires pour alléger la charge fiscale des contribuables grâce à l'assainissement du système financier, pour plus d'équité entre le régime national des retraites et celui de la fonction publique et, enfin, pour renforcer la cohésion sociale.
Le 25 février 2014, alors que les conflits sociaux relatifs aux retraites des fonctionnaires et le déficit correspondant continuaient à s'accroître, la Présidente Park Geun-hye a fortement insisté sur la nécessité d'une réforme. Le gouvernement a exploité différentes analyses et étudié les alternatives possibles, et le parti Saenuri au pouvoir a proposé un projet de réforme avec l'appui unanime de ses membres, le 28 octobre 2014. À l'assemblée nationale, un comité spécial de réforme de la fonction publique, comprenant diverses parties prenantes, notamment les législateurs des partis au pouvoir et d'opposition, des professionnels, des représentants du gouvernement et des syndicats de fonctionnaires, a formé un groupe de discussion officiel qui a tenu une soixantaine de réunions sur une période de cinq mois.
L'amendement relatif aux retraites de la fonction publique a finalement été adopté en session ordinaire de l'assemblée nationale le 29 mai, et annoncé le 22 juin. La nouvelle loi entrera en vigueur le 1er janvier 2016.
Selon cet amendement, le montant des pensions de retraite sera gelé pendant cinq ans, de 2016 à 2020, et le taux de contribution des fonctionnaires passera de 14 à 18 %. Quant au taux appliqué au versement des pensions, il sera réduit, passant de 1,9 à 1,7 %. Les retraités percevront des versements à partir de l'âge de 65 ans au lieu de 60 ans actuellement. En effet, l'âge de départ à la retraite augmentera d'un an tous les trois ans.
Il est prévu que le déficit des retraites de la fonction publique diminue de 497 000 milliards de wons au cours des 70 prochaines années. La charge financière du gouvernement devrait également s'alléger de 333 000 milliards de wons suite aux réformes.
Avec cette réforme, pour chaque fonctionnaire, le rapport entre la valeur actuelle des prestations de retraite prévues et la valeur actuelle des contributions totales prévues deviendra semblable à celui des personnes assujetties au régime national de retraite. Ce rapport sera de 1,46 pour les fonctionnaires et de 1,5 pour le reste de la population.
Après la réforme, les employés actuels des administrations paieront plus mais recevront moins, et le montant des pensions de retraite sera gelé pendant cinq ans. Il est prévu que le fardeau financier du gouvernement s'en trouve considérablement allégé. Le consensus trouvé par les différentes parties prenantes, notamment les législateurs, les représentants gouvernementaux et les syndicats de fonctionnaires, constitue une avancée significative.
Rédaction : Wi Tack-whan (whan23@korea.kr) & Limb Jae-un (jun2@korea.kr) pour Korea.net
Photos avec l'aimable autorisation du ministère de la Gestion du personnel
Version française : Bruno Ange
